黔西县卫生和计划生育局 主要职责内设机构和人员编制规定

根据《中共毕节市委办公室毕节市人民政府办公室关于印发<黔西县人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》(毕委办字〔2014〕119号)和《中共黔西县委黔西县人民政府关于黔西县人民政府职能转变和机构改革的实施意见》(县发〔2014〕14号),撤销县卫生和食品药品监督管理局、县人口和计划生育局,将原县卫生和食品药品监督管理局的卫生管理职责、县人口和计划生育局的计划生育管理和服务职责整合,组建县卫生和计划生育局,为县政府工作部门。 

(一)职责调整

1、按照事业单位分类改革的要求,减少对所属医疗机构的微观管理和直接管理,落实医疗机构法人自主权。

2、取消对非医疗机构新建、改建、扩建放射防护措施建设项目设计审查及卫生许可。

3、取消对非医疗机构从事生产、使用、销售放射性同位素和含放射源的射线装置卫生许可。

4、取消计划生育调查统计许可。

5、取消国家、省、市和县取消的其他事项。

(二)接管的职责

1、公共场所卫生许可

2、供水单位卫生许可。

3、新建、改建、扩建供水工程卫生设计审查。

4、市人民政府公布下放的其他事项

(三)增加的职责

1、县级护士执业注册许可。

2、计划生育技术服务人员执业证书核发。

3、计划生育技术服务机构的设立许可。

(四)、调整、整合的职责

1、将县发展和改革局承担的县深化医疗卫生体制改革领导小组办公室的职责,划入县卫生和计划生育局。

2、将研究拟订人口发展战略、规划及人口政策的职责,划入发展和改革局。

(五)加强的职责

1、深化医疗卫生体制改革,坚持保基本、强基层、建机制,协调推进医疗保障、医疗服务、公共卫生和监督体制综合改革,巩固完善基本药物制度和基层运行新机制,加大公立医院改革力度,推进基本公共卫生服务均等化,提高人民健康水平。

2、坚持计划生育基本国策,完善生育政策,加强计划生育政策和法律法规执行情况的监督考核,加强对基层计划生育工作的指导,促进出生人口性别平衡和优生优育,提高出生人口素质。

3、推进医疗卫生和计划生育服务在政策法规、资源配置、服务体系、信息化建设、宣传教育、健康促进方面的融合。加强食品安全风险监测、评估和标准制定。

4、鼓励社会力量提供医疗卫生和计划生育服务,加强政府购买力度,加强急需紧缺专业人才和高层次人才培养。

二、主要职责

(一)贯彻执行国家、省、市卫生、人口和计划生育工作的方针政策及有关法律法规;负责起草卫生和计划生育、中医药事业发展规划,并组织实施相关标准和技术规范;负责协调推进医药卫生体制改革和医疗保障,统筹规划卫生和计划生育服务资源配置,指导区域卫生和计划生育规划的编制和实施。

(二)负责执行疾病预防控制规划、国家免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施,制定卫生应急和紧急医学救援预案,突发公共卫生事件监测和风险评估计划,组织和指导突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援,发布法定报告传染病疫情信息、突发公共卫生事件应急处置信息;拟订和实施全县防治艾滋病规划和措施。

(三)负责组织实施职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生管理规范、标准和制定政策措施;组织开展食品安全风险监测、评估、依法制定并公布食品安全标准,负责食品、食品添加剂及相关产品新原料、新品种的安全性审查。

(四)负责组织拟订基层卫生和计划生育服务,妇幼卫生发展规划和政策措施,指导全县基层卫生和计划生育、妇幼卫生服务体系建设,推进基本公共卫生和计划生育服务均等化,完善基层运行新机制和乡村医生管理制度;负责新型农村合作医疗的综合管理。

(五)负责医疗机构和医疗服务的行业准入管理并监督实施;组织实施医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理的规范、标准,会同有关部门制定和实施卫生专业技术人员准入、资格标准,制定和实施卫生专业技术人员职业规划和服务规范,建立医疗机构医疗服务评价和监督管理体系。

(六)负责组织推进公立医院改革,建立公益性为导向的绩效考核和评价运行机制,建设和谐医患关系、提出医疗服务和药品价格政策建设。

(七)实施国家药物政策和国家基本药物制度。

(八)组织实施计划生育综合治理目标管理,协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作职责,负责拟订计划生育“三结合”工作规划并组织实施;完善生育政策,组织实施促进全县出生人口性别平衡的政策措施。

(九)组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制;研究提出促进计划生育家庭发展的政策建议,建立与经济社会发展政策的衔接机制,提出稳定低生育水平政策措施。

(十)组织监测计划生育发展动态,提出发布计划生育安全预警预报信息建议,负责计划生育的统计、数据分析、信息综合和信息化建设,参与全县人口基础信息库建设,依法组织实施统计调查;组织编报县级卫生和计划生育经费和基本建设支出预决算计划生育药具需求计划,监管所属事业单位财务和国有资产。

(十一)制定流动人口计划生育服务管理制度并组织落实,推动建立流动人口卫生和计划生育信息共享及公共服务工作机制。

(十二)组织拟订卫生和计划生育科技发展、人才发展规划,指导卫生和计划生育人才队伍建设。加强全科医生等急需紧缺专业人才培养,建立完善住院医师和专科医师规范化培训制度并指导实施。

(十三)组织实施卫生和计划生育相关科研项目;制定实施全县卫生和计划生育干部教育培训规划;参与制定医学教育发展规划。

(十四)指导、完善卫生和计划生育综合监督执法体系,规范执法行为,监督检查法律法规和政策措施的落实,完善计划生育目标管理责任制。

(十五)制定卫生和计划生育宣传教育工作规划,组织开展卫生和计划生育宣传教育、健康教育和健康促进等工作。

(十六制定实施中医药和民族医药中长期发展规划,。

(十七)承担县深化医药卫生体制改革领导小组和县防治艾滋病工作委员会日常工作,负责县重大活动与重要会议的医疗卫生保障工作,

(十八)承办县人民政府、市卫生和计划生育委员会交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,县卫生和计划生育局设11个内设机构:

(一)办公室

负责文电、会务、机要、档案、督查等机关日常工作;承担重大问题研究、重要文稿起草、政务公开、政务信息、目标绩效管理、安全保密和信访、建议提案办理、社会治安综合治理等工作;负责本部门规范性文件报送备案工作。

(二)人事教育宣传股

1、拟订全县卫生和计划生育人才发展规划并组织实施;承担机关机构编制、干部人事、劳动工资和队伍建设等工作,指导直属事业单位的上述工作。

2、会同各有关部门拟订各类卫生专业技术人员资格标准并组织实施;组织指导卫生和计划生育管理干部岗位培训工作;承担机关党委的日常工作;负责机关离退休干部管理工作,指导直属事业单位离退休干部工作。

3、拟订卫生和计划生育宣传、公共健康教育、健康促进的目标、规划、政策;承担卫生和计划生育科学普及、新闻宣传和信息发布工作。

(三)规划财务股

1、拟订全县卫生和计划生育事业中长期发展规划;统筹规划全县卫生和计划生育服务资源配置工作,承担区域卫生和计划生育规划的编制和实施指导卫生和计划生育公共服务体系建设;拟订大型医用装备配置管理办法和标准并组织实施。

2、承担卫生和计划生育的信息化建设及统计工作,参与全县人口基础信息库建设工作。

3、承担卫生和计划生育专项资金管理工作;承担机关及纳入机关统一财务管理单位的预决算、财务、资产管理和内部审计等工作。

4、提出医药服务和药品价格政策建议,指导和监督社会抚养费管理。

(四)体制改革股(县深化医药卫生体制改革领导小组办公室)

承办县深化医药卫生体制改革领导小组及其办公室的具体工作,研究提出深化医药卫生体制改革重大方针、政策、措施的建议,督促落实领导小组会议议定事项;承担组织推进公立医院改革工作。

(五)疾病防控与公共卫生管理股(卫生应急办公室、突发公共卫生事件应急指挥中心)

1、拟订重大疾病防治规划、免疫规划和严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施;完善疾病防控体系,防止和控制疾病发生和疫情蔓延;承担发布法定报告传染病疫情信息工作。

2、拟订全县防治艾滋病防控的规划和措施,承担艾滋病防治项目的组织实施和管理工作,承办县防治艾滋病工作委员会的具体工作。

3、组织开展食品安全风险监测、评估和交流,参与拟订食品安全检验机构资质认定的条件和检验规范;组织开展食品安全标准的跟踪评价。

4、拟订卫生应急和紧急医学救援规划、制度、预案和 措施;组织协调与指导各地突发公共卫生事件的预防准备、监测预警、处置救援、分析评估等卫生应急活动。

5、组织实施对突发急性传染病防控和应急措施;对重大灾害、恐怖和中毒事件及核事故、辐射事故等组织实施紧急医学救援;发布突发公共卫生事件应急处置信息;负责重大活动医疗保障协调。

6、按照公共卫生项目要求,负责公共卫生各项工作的开展。

(六)医政股(干部保健办公室)

1、拟订医疗机构、医疗技术应用、医疗质量、医疗服务、医疗安全、采供血机构管理和医务人员职业标准等有关政策,并组织实施相关规范和标准;拟订公立医院绩效评价和考核制度,承担建立医疗机构医疗服务、医疗质量评价和监督体系的有关工作;指导医疗机构药事及感染控制、医疗急救体系建设、临床实验室管理等有关工作;拟订公立医院运行监管制度,监督指导全县医疗机构评审评价工作;组织实施基本药物制度。

2、拟订卫生和计划生育科技发展规划及相关政策,组织实施相关科研项目、新技术评估管理、科研基地建设、组织实施继续教育,开展住院医师规范化培训和专科医师培训工作。

3、承担县保健委员会日常工作,拟订全县干部医疗保健政策和工作规划并组织实施;承担重要会议和大型重要活动的医疗卫生保障工作;负责县级护士执业注册许可。

(七)中医股

组织拟订中医药和民族医药发展规划;承担中医医疗机构的监督管理工作;贯彻执行中医医疗机构、人员、中医技术准入制度;指导中医药师承教育、继续教育和相关人才培训工作;组织协调中医药和民族医药基础研究及临床运用研究,指导中医药和民族医药技术开发及科技成果推广工作。

八)法制与综合监督股

1、组织拟订卫生和计划生育、中医药事业发展规划;拟订卫生和计划生育规范;承担机关规范性文件合法性审查工作;承担行政复议、行政应诉等工作。

2、指导卫生和计划生育系统落实执法责任制;统筹推进卫生和计划生育局行政审批事项管理工作;承担公共卫生、医疗卫生、计划生育综合监督工作。

3、按照职责分工承担职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生和计划生育的监督管理工作,组织开展公共场所、饮用水安全、传染病防治监督检查,整顿和规范医疗服务市场,组织查处违法行为,督办重大违法案件,指导和规范综合监督执法行为。

(九)基层卫生与妇幼健康服务股

1、拟订农村卫生和社区卫生政策、规划、规范并组织实施;指导全县基层卫生服务体系建设和乡村医生管理工作,监督指导基层卫生政策的落实;承担基本公共卫生服务均等化项目管理工作;协调指导新型农村合作医疗的综合管理。

2、拟订妇幼卫生和计划生育技术服务政策、规划、推进妇幼卫生和计划生育技术服务体系建设;组织实施妇幼卫生和计划生育技术标准;承担妇幼卫生、出生缺陷防治、人类辅助生殖技术管理和计划生育技术服务工作;推动实施计划生育生殖健康促进计划。

3、拟订卫生和计划生育技术服务、计划生育药具和节育技术推广使用制度,依法规范指导计划生育药具管理工作;负责计划生育技术服务人员执业证书核发;负责计划生育技术服务机构设立许可。

十)计划生育家庭发展股

1、研究提出全县促进计划生育家庭发展的政策建议,建立和完善计划生育利益导向机制及特殊困难家庭扶助制度。

2、拟订计划生育奖励扶助政策。

3、拟订计划生育“三结合”工作规划并组织实施。

(十一)计划生育指导与目标管理股

1、指导和督促基层加强计划生育基础管理和服务工作,完善计划生育政策并组织实施,推进基层计划生育工作网络建设。

2、拟订计划生育工作年度责任目标;完善计划生育目标管理责任制并组织实施。

3、倡导实施计划生育“一票否决”制,协调落实和督查督办“一票否决”制。

机关党委 负责机关和直属单位的党群工作。机关党委日常工作由人事教育宣传股承担。

四、人员编制

县卫生和计划生育局机关行政编制29名。其中:局长1名,副局长3名(其中1名兼任县医改办主任),机关党委书记1名;正副股长(主任)17名,其中,办公室、人事教育宣传股、规划财务股、医政股、疾病防控与公共卫生管理股、计划生育指导与目标管理股配置副股长(主任)各1名。机关工勤人员编制5名,由财政全额预算管理。